De Kansspelautoriteit (KSA), de toezichthouder die toezicht houdt op gokactiviteiten in Nederland, is van plan strengere licentievereisten voor exploitanten op afstand te implementeren, de aankondiging komt omdat de eerste vergunningen van vijf jaar, verleend in september 2021, hun verval in oktober 2026 naderen.
De nieuwe maatregelen van de KSA zijn gericht op het verbeteren van de bescherming van spelers en het waarborgen van de naleving van het regelgevingskader van het land.
Nieuwe licentie-eisen
Vanaf 1 januari 2026 zullen alle operatoren die hun activiteiten op de Nederlandse markt willen betreden of voortzetten, een strenger licentieproces tegemoet gaan. Belangrijke wijzigingen zijn onder meer:
- Risicoanalyse Onderwerping: Aanvragers moeten een uitgebreide risicoanalyse verstrekken in overeenstemming met de Nederlandse anti-witwaswetgeving (WWFT). Deze analyse zal de potentiële risico’s in verband met hun activiteiten beoordelen.
- Vereist Exit Plan: Exploitanten moeten ook een exitplan indienen waarin wordt beschreven hoe zij hun activiteiten zouden beëindigen als hun aanvraag wordt geweigerd. Met deze eis wordt beoogd ervoor te zorgen dat de marktdeelnemers over een duidelijke strategie beschikken om de consument en de markt te beschermen.
Vernieuwingsproces voor bestaande licentiehouders
Voor degenen die al in het bezit zijn van een vergunning, zal het verlengingsproces even streng zijn. Bestaande exploitanten zullen een grondige herbeoordeling ondergaan die:
- Beoordeling van de beschermingsnormen voor spelers: de KSA zal de effectiviteit van de huidige beschermingsmaatregelen voor spelers evalueren en ervoor zorgen dat ze aan de nieuwste normen voldoen.
- Beoordeling van reclame en marketingbeleid: Exploitanten moeten aantonen dat ze voldoen aan de bijgewerkte reclamevoorschriften, met name in het licht van recente beperkingen op niet gerichte reclame.
- Integration Testing Integratietests: een nieuwe integratietest voor de controledatabase van de toezichthouder (CDB) is verplicht, zodat operators gegevens effectief kunnen rapporteren en beheren.
Bovendien moeten alle schendingen van de regelgeving in de afgelopen vijf jaar worden bekendgemaakt, samen met bewijs van corrigerende maatregelen en het niet naleven van rechterlijke uitspraken op het moment van de aanvraag zal ertoe leiden dat exploitanten onbetrouwbaar worden geacht, wat mogelijk leidt tot afwijzing of aanvullende voorwaarden.
Deze regelgevingsupdates vormen een van de belangrijkste verschuivingen in de Nederlandse kansspelwetgeving sinds de legalisatie van de markt in 2021 en de proactieve houding van de KSA komt als reactie op de groeiende bezorgdheid over kansspelgerelateerde schade en de behoefte aan verbeterde consumentenbescherming.
In juli 2023 introduceerde de KSA een algemeen verbod op sportsponsoring, waardoor de teugels van reclamepraktijken binnen de industrie verder werd aangescherpt en deze stap, naast de uitbreiding van het verbod op niet-gerichte reclame.
Politiek landschap en toekomstige gevolgen
De op handen zijnde wijzigingen in het regelgevingskader voor kansspelen vallen samen met een politiek geladen sfeer in Nederland en een snelle verkiezing is gepland voor 29 oktober 2025, na de ineenstorting van de conservatieve coalitieregering over controversiële kwesties zoals immigratie en beleid voor hernieuwbare energie.
In de aanloop naar deze verkiezingen heeft de voormalige minister van Juridische Bescherming Teun Struycken een uitgebreide herziening van de wet op het gebied van kansspelen op afstand (KOA) voorgesteld en het voorstel van Struycken is bedoeld om de geconstateerde lacunes in de consumentenbescherming aan te pakken, met name voor personen onder de 24 jaar, die een hoger risico lopen op kansspelgerelateerde schade.
De uitkomst van de komende verkiezingen zal naar verwachting de toekomstige richting van de kansspelregulering in Nederland vormgeven en de grote politieke partijen pleiten voor strengere nalevingsmaatregelen en verhoogde beperkingen, als gevolg van een bredere maatschappelijke bezorgdheid over de impact van kansspel op de volksgezondheid.
Ondanks de aanscherping van de regelgeving blijft het financiële landschap voor kansspelexploitanten robuust en de KSA heeft bevestigd dat de belastingdruk op het inkomsten uit kansspel zal blijven stijgen en jaarlijks met 38% zal bereiken en dit stijgende belastingtarief maakt deel uit van de strategie van de overheid om inkomsten te genereren en zorgt ervoor dat exploitanten eerlijk bijdragen aan de maatschappelijke kosten die gepaard gaan met kansspel.
