Een beoordeling uitgevoerd door de overheid en de toezichthouder op het gespel toont aan dat de belastinginning goed tekort is geschoten in de prognoses.
Uit een nieuwe gezamenlijke toetsing van het ministerie van Financiën en de Nederlandse kansspeltoezichthouder Kansspelautoriteit (KSA) blijkt dat tweefasige verhoging van de kansspelbelasting in Nederland minder inkomsten heeft opgeleverd dan wat beleidsmakers hadden voorzien. Het concludeert dat veranderingen in de regelgeving en veranderende marktomstandigheden de belastinggrondslag hebben uitgehold, waardoor de schatkist ver onder zijn prognoses is gebleven.
De Nederlandse kansspelbelasting werd in twee fasen verhoogd: van 30,5 naar 34,2 procent op 1 januari 2025, en vervolgens naar 37,8 procent aan het begin van het lopende kalenderjaar. Er was voorspeld dat de verhuizing een extra €108m omzet zou opleveren voor de staat in 2025 en €216m in 2026.
De werkelijke opheffing bewoog echter nauwelijks de naald, waarbij de belastingverhogingen in 2025 slechts € 2m aan extra inkomsten en € 57m in 2026 in vergelijking met 2024 genereerden.
De KSA schreef dit toe aan een contracterende bruto gaming revenue (GGR) basis en hoewel het rapport opmerkt dat het moeilijk is om de impact van de belastingverhogingen te scheiden van andere wijzigingen in de regelgeving, identificeert het verschillende factoren die een potentiële impact hebben op GGR, waaronder limieten voor spelersdeposito’s en advertentiebeperkingen.
Vanaf oktober 2024 werden maandelijkse netto stortingen bij erkende exploitanten gemaximeerd op € 300 voor jongere volwassenen en € 700 voor degenen van 24 jaar en ouder.
Kansspelsponsoring op tv-programma’s werd in juli 2024 verboden en sponsoring van sportteams in 2025. Het rapport merkt ook op dat een tijdelijke boost van UEFA Euro 2024 snel vervaagde, terwijl voortdurende controle op de regelgeving onzekerheid creëerde. Sommige exploitanten sloten of herstructureerden, waarbij ze de hogere belastingdruk als een factor die de marges afknijpt, aanhaalde.
De belastingverhogingen troffen de exploitanten van de staat bijzonder hard. Holland Casino rapporteerde een daling van de winstverminderingen vóór belastingen van ongeveer € 27 miljoen in 2025 en € 54 miljoen in 2026.
Nederlandse Loterij voorspelde dalingen van de vennootschapsbelasting, wettelijke heffingen en winsten van € 16m in 2025 en € 34m in 2026. Ondertussen daalde de aanwezigheid van casino’s en gaming hallen met ongeveer 11 procent tussen het eerste kwartaal van 2025 en het eerste kwartaal van 2026, terwijl het aantal speelhallen bleef krimpen.
Ondanks de financiële druk stegen de bijdragen aan goede doelen tussen 2024 en 2025 bescheiden met 1,8 procent. De financiering voor sport daalde echter met 3,6 procent.
Eerder werd gesuggereerd dat de belastingverhoging mogelijk een impact had op de kanalisatie, waardoor meer spelers naar niet-gelicentieerde exploitanten konden verhuizen. De Nederlandse kansspelindustrie handelsorganisatie VNLOK heeft onlangs een juridische klacht ingediend bij de Europese Commissie over Meta’s hosting van advertenties voor dergelijke platforms.
Exclusive available for Acquisition:
**** ORANGE.BET – ORANJE.BET – DUTCH.BET – HOLLAND.BET – NLD.BET *****
