President Lula en minister van Financiën Haddad zijn woedend op de gênante uitkomst, waarin een spraakmakende PT-luitenant het blikje zal dragen voor het mislukte belastingplan inzake kansspellicenties.
Het belastingplan voor de Braziliaanse Bets kansspelmarkt is in limbo achtergelaten, omdat ministers wijzigingen afwijzen om een retroactief belastingkader toe te passen in plaats van een verhoging van de standaard inkomstenbelastingen.
Met minder dan 24 uur om het voorstel van retroactieve belastingkader te herzien dat is goedgekeurd door rapporteur Carlos Zarattini van de regerende Arbeiderspartij (PT), heeft de Kamer van Afgevaardigden de voorlopige maatregel (MP) nr. 1.303/2025 met 251 stemmen tegen gestemd.
Dit is een gênante afsluiting van 120 dagen beraad over de volgende fiscale fase van de markt voor gereguleerde weddenschappen in Brazilië. Indien goedgekeurd, zou de belasting op de bruto gaming inkomsten (GGR) zijn gestegen van 12% naar 18%.
De maatregel slaagde er niet in om de nodige fasen te voltooien voor indiening bij president Luiz Inácio Lula da Silva voor goedkeuring – maar de president lijkt nog steeds vastbesloten om de kansspelbelasting te zien verhogen.
De uitkomst heeft PT-ministers en senatoren boos gemaakt, van wie velen de last minute begroting herzieningen van Zarattini de schuld gaven voor het ontsporen van de eindejaarsbegrotingsstrategie van de regering en lokale media beschreven een achtergrond van infighting over politieke rangen over hoe extra belastingen moeten worden toegepast op weddenschappen bedrijven.
Zarattini verdedigde zijn voorstel om wedlicenties te verbinden aan een nieuw retroactief belastingmodel, gebrandmerkt als “Litígio Zero Bets” (Zero Litigation Bets).
De regeling riep op tot vrijwillige naleving door gelicentieerde exploitanten, waarbij zij 15% inkomstenbelasting moesten betalen over inkomsten uit het verleden, naast een boete van 100%, waarbij alle rekeningen binnen een nalevingsperiode van 90 dagen moesten worden afgewikkeld.
De rapporteur beweert echter dat zijn plan werd verlaten door geallieerde partijen van PP, Republikeinen, União Brasil en PSD ondanks eerdere afspraken om de goedkeuring ervan te waarborgen en in de schijnwerpers beschuldigde Zarattini onmiddellijk het Republikeinse congresblok voor het werken tegen het parlementslid, en beschuldigde de gouverneur van São Paulo Tarcísio de Freitas (Republikeinen) ervan zijn standpunt om de maatregel voor politiek gewin te laten ontsporen.
Tarcísio blijft, in plaats van São Paulo, afgevaardigden oproepen om hen onder druk te zetten om het niet goed te keuren, het is duidelijk dat er een verkiezingscampagne aan de gang is, zei Zarattini, zoals gemeld door Folha.
De krantenkoppen worden gedomineerd door geruchten over scheuren binnen de PT en een woedende minister van Financiën, Fernando Haddad, wiens plan om de inkomstenbelasting op Bets-licenties te verhogen van 12% naar 18% werd vernietigd door het retroactieve voorstel van Zarattini – een maatregel waarvan eerder werd gedacht dat deze in steen zou zijn gebeiteld.
De frustratie van Haddad weerspiegelt de groeiende bezorgdheid binnen het ministerie van Financiën dat de fiscale doelstellingen van de regering van 2026 nu in gevaar zijn, waarbij de ineenstorting van het parlementslid een R$ 20,9 miljard gat in de verwachte inkomsten achterlaat – aangezien de PT-regering zijn begroting 2026 nog moet laten goedkeuren.
De aandacht gaat nu uit naar president Lula, wie het blikje voor het fiasco zal dragen, overige week werden drie PT-ministers – André Fufuca (Sports), Celso Sabino (Toerisme) en Silvio Costa Filho (Ports) – tijdelijk ontslagen omdat ze weigerden het parlementslid te steunen, maar zijn sindsdien opnieuw aangenomen.
Met slechts een jaar tot de algemene verkiezingen van Brazilië in november 2026, zal het politieke inzicht van Lula en zijn PT-strategen worden onderzocht over hoe de president congresblokken verkeerd heeft gelezen en er niet in is geslaagd om steun te krijgen voor zijn belangrijkste fiscale maatregel.
Nog niet er uit
Geconfronteerd met een tijdcrisis minister van Financiën Haddad zou een bevriezing van R$ 7-10 miljard aan parlementaire amendementen wegen – fondsen die wetgevers gebruiken om projecten in hun kiesdistricten te bankrollen.
De stap zou zowel dienen als fiscale triage als politieke vergelding voor de bloedige nederlaag van de regering en voor nu kunnen de Braziliaanse exploitanten een zucht van verlichting slaken als te midden van bijna constante gesprekken over belastingverhogingen en stijgende kosten van Europa naar Amerika, lijkt het land de trend te hebben bemoeilijkt en wat leek op een onvermijdelijke verhoging van de belastingen – althans voor nu – opgeschort.
President Lula lijkt zich te engageren om de belastingen op de markt die zijn regering lanceerde te verhogen, terwijl het ministerie van Financiën al op zoek is naar andere manieren om de belastingen te verhogen om zijn omzetdoelstellingen voor 2026 te bereiken.
Het ministerie van Financiën overweegt het gebruik van uitvoerende decreten om de belastingtarieven aan te passen in het kader van bestaande instrumenten zoals de IOF, een heffing op financiële transacties en de IPI, een belasting op industriële producten en dergelijke manoeuvres zouden Brasília in staat stellen om zijn omzetdoelstellingen voor 2026 te ondersteunen en tegelijkertijd een vijandig Congres te omzeilen.
Er zijn verschillende dingen die per decreet kunnen worden gedaan, zei Zarattini en er zijn belastingtariefdefinities waarvoor geen wet nodig is, zoals IPI, IOF en anderen, het Hooggerechtshof erkende dat de regering de autonomie heeft om het IOF-percentage te verhogen of te verlagen en het Congres niet hoeft te raadplegen.
Ondertussen gaan gesprekken verder rond andere omstreden gesprekspunten met betrekking tot de kansspelsector, reclame en marketing zijn niet verwonderlijk in de politieke vuurlinie geplaatst met discours op zowel nationaal als regionaal niveau.
Plínio Lemos Jorge, voorzitter van de National Association of Games and Lotteries (ANJL), steunde de intrekking van de voorgestelde belastingverhogingen, waarbij hij waarschuwde dat hogere tarieven investeringen zouden ontmoedigen en juridische uitdagingen zouden uitnodigen.
Het wijzigen van de reeds vastgestelde voorwaarden maakt gerechtelijke betwisting mogelijk, aangezien het economische en financiële saldo van contracten niet langer wordt gehandhaafd zoals gepland en het verhogen van de belastingen zou van invloed zijn op de toetreding van nieuwe exploitanten tot de markt voor gereguleerde weddenschappen en bijgevolg het eigen inkomstenpotentieel van de overheid verminderen, zei hij.
Met nog maar drie maanden te gaan in het inaugurele jaar van het Bets-regime, zijn licentiehouders gewaarschuwd voor hernieuwde politieke controle op een kader dat onafgewerkt blijft en angsten zullen blijven op belastingheffing, reclamebeperkingen en nieuwe nalevingseisen, terwijl de regering en politieke blokken de fiscale agenda rond kansspel herijken, is de sector verteld zich schrap te zetten voor een turbulent einde van het jaar.
