Tijdens de spoedvergadering van vandaag, gehouden door de Begrotings- en Financiële Commissie, keurden de aanwezige parlementsleden de laatste wijzigingen van de Bulgaarse kansspelwet goed.
De voorstellen, die onlangs in eerste lezing zijn aangenomen, ondergingen een tweede lezing onder leiding van de voorzitter van de Commissie, Yordan Tsonev van de centristische DPS-partij, die samen met Temenuzhka Petkova van de populistische GERB-partij co-auteur is van de voorgestelde tekst.
De volgende fase is dat de nieuwe tekst voor eindstemming wordt voorgelegd aan de Nationale Vergadering (update: de wet is unaniem goedgekeurd door de parlementsleden en zal op 3 mei binnen drie dagen van kracht worden).
Wijzigingen op het oorspronkelijke ontwerp De Commissie heeft opmerkelijke wijzigingen aangebracht in het oorspronkelijke ontwerp, dat ook vergezeld ging van aanbevelingen van vertegenwoordigers van het ministerie van Financiën.
De 10.000 regel de eerste wijziging waar de parlementsleden het over eens waren, was het verbieden van kansspellocaties in gebieden met maximaal 10.000 inwoners, dit aantal was 5000, in het oorspronkelijke ontwerp van Tsonev en Petkova.
Dimo Drenchev van de nationalistische Vazrazhdane-partij vroeg het ministerie van Financiën om meer informatie te verstrekken over het aantal sluitingen van locaties en het banenverlies waartoe de beperking zou leiden.
Irena Hristova, directeur belastingbeleid bij het ministerie van Financiën, antwoordde dat na overleg met de National Revenue Agency (NRA) het aantal fysieke kansspellocaties in steden met minder dan 10.000 inwoners momenteel 104 bedraagt.
De NRA maakt deel uit van het ministerie van Financiën en fungeert als toezichthoudende autoriteit die de Bulgaarse kansspelmarkt reguleert, Hristova voegde eraan toe dat er geen informatie kon worden verstrekt over het aantal banenverlies als gevolg van de nieuwe voorstellen, en dat een cijfer onderwerp was van aanvullende besprekingen met het ministerie van Arbeid en Sociale Politiek.
Er zijn geen wijzigingen aangebracht in het oorspronkelijke voorstel op het gebied van spellocaties in toeristische resorts en bevolkte gebieden, die zullen worden uitgesloten van de 10.000-burgerregel.
Er is echter een clausule toegevoegd die de minimale afstand definieert tussen fysieke spellocaties en plaatsen waar kwetsbare groepen verblijven, met name kinderen, de voorgestelde afstand die in de eindstemming wordt meegenomen, is 300 meter verwijderd van gemeenschapscentra, openbare bibliotheken, studentenhuisvesting en kinderspeelplaatsen.
Er werd een aanbeveling gedaan om ook kinderdagverblijven op te nemen, maar deze werd later afgewezen nadat Tsonev dit niet nodig achtte omdat kinderen in kinderdagverblijven nog steeds niet kunnen lezen.
Algeheel verbod op kansspeladvertenties die ter eindstemming worden aangeboden.
Ook advertenties werden onderwerp van discussie, gelicentieerde exploitanten in het land nemen momenteel het initiatief om waarschuwingen voor verslaving en schade toe te voegen aan hun reclameboodschappen, een bepaling die niet via een specifieke wet wordt toegepast.
De wijzigingen van vandaag in het voorstel omvatten een verplichte ruimte van 10% in alle gokadvertenties die gereserveerd is voor berichten over schade, waarbij het specifieke lettertype en de tekst aan de reclameontwerpers wordt overgelaten om te beslissen en een ander voorstel van Tsonev is het verbod op kansspeladvertenties op radio, tv, print en online publicaties, dat ongewijzigd bleef ten opzichte van het oorspronkelijke ontwerp.
Toch bestaan er momenteel spanningen tussen de NRA en de Bulgaarse Electronic Media Council (EMC), specifiek over de kwestie van kansspelreclame, hoewel het toezicht op de inhoud van radio en tv momenteel onder controle is van het EMC, bleek uit eerdere opmerkingen van de directeur, Sonya Momchilova, dat de mediaregulator het moeilijk vindt om controle uit te oefenen over deze advertenties, en dat zij wil dat de NRA actie onderneemt leiden daarop.
Tijdens de bijeenkomst van vandaag werd geen melding gemaakt van de conflicten, maar volgens de Bulgaarse wet is het EMC belast met het toezicht op inbreuken op de mediawetgeving, waarbij het de NRA op de hoogte moet stellen.
Kortom, het volledige verbod op kansspeladvertenties op televisie en radio, maar ook op online en gedrukte publicaties, blijft in het voorstel staan voorafgaand aan de eindstemming, reclame op sportartikelen en tot op zekere hoogte sponsorovereenkomsten met sportclubs zijn onderwerp van verdere discussies.
In de bijgewerkte voorstellen zijn kansspeladvertenties op reclameborden en casinogebouwen nog steeds toegestaan er is echter ruimte voor mogelijke veranderingen, specifiek op het gebied van online promoties.
Dit komt door het vermogen van Bulgarije om alleen entiteiten te bestraffen die in het land zijn geregistreerd, wat problemen zou kunnen opleveren voor de NRI in gevallen waarin de advertentie uit het buitenland komt.
NOVA TV: Bill bedreigt de onafhankelijkheid van de media Terzijde: een aantal mediakanalen hebben een verklaring afgegeven over het verbod op gokadvertenties.
In een brief aan parlementsleden verklaarde NOVA TV – een van de drie grootste aandeelhouders van de mediamarkt in het land – dat de aanneming van het wetsvoorstel de economische onafhankelijkheid van de media ernstig zou kunnen bedreigen.
Bezorgdheid merkte verder op dat de potentiële daling van de inkomsten uit advertenties een aanzienlijke invloed kan hebben op het programmaschema van de media en omroepen en kan leiden tot “het beperken van de toegang van kijkers tot grote sportevenementen”.
NOVA TV heeft onlangs de rechten verworven om de UEFA EURO 2024 uit te zenden, en herinnerde eraan dat het totale verbod op advertenties een bedreiging vormt voor de koopkracht van de media om over dergelijke rechten te onderhandelen.
Drenchev van Vazrazhdane, die bovenaan dit artikel werd genoemd, verklaarde eerder dat 50% van de inkomsten van mediabedrijven in Bulgarije afkomstig is van kansspeladvertenties – wat tot belangenverstrengeling leidt.
Belastingen gereserveerd voor sociale schade terugkomend op de Commissie van vandaag: de sociale verantwoordelijkheidsbetaling die elke exploitant jaarlijks aan de schatkist moet betalen, is gepland afhankelijk te zijn van het soort kansspelen dat wordt aangeboden en wel als volgt:
- BGN 100.000 (£ 43,7k) voor aanbieders van online gokken
- BGN 25.000 (£ 10,9.000) voor fysieke casino’s
- BGN 10.000 (£ 4,4k) voor alle anderen
Al deze fondsen zullen worden doorgestuurd naar het Ministerie van Gezondheidszorg voor de behandeling van kansspelverslaving /schade, wat zal worden gedaan door psychiaters in gespecialiseerde klinieken, verscherping van de plichten tot zelfuitsluiting verderop op de lijst zullen exploitanten die mensen die in het zelfuitsluiting-register staan, laten gokken, een reeks sancties en straffen opgelegd krijgen.
Volgens de voorstellen zullen dergelijke exploitanten een boete krijgen van BGN 5.000 voor de eerste overtreding, en een boete van BGN 20.000 voor de tweede overtreding, en de licentie-intrekking als ze een derde overtreding begaan.
Wat het zelfuitsluitingsregister betreft, willen de bijgewerkte voorstellen dat spelers zichzelf ten minste een maand nadat ze zich hebben aangemeld uit het register kunnen verwijderen, de amendementen stellen verder dat het register automatisch mensen zal aanwerven die sociale steun van de overheid ontvangen, evenals degenen met een diagnose van psychische aandoeningen.
En ten slotte heeft de Commissie, om de kans op gokschade verder terug te dringen, ook een voorstel goedgekeurd dat voorziet in de verplichte invoering van een limiet voor online weddenschappen, evenals in aanvullende maatregelen om de tijd die op kansspelwebsites wordt doorgebracht en de maximale inzetlimiet na bepaalde uren te beperken – en deze stap lijkt aanzienlijk op de huidige wetgeving in Groot-Brittannië.
