Het lid van de autoriteit van de Australian Communications and Media Authority over de inspanningen van het bureau om de regelgeving voor kansspelen te handhaven, terwijl Australië zijn regelgevende aanpak van online gokken versterkt, is de Australian Communications and Media Authority (ACMA) naar voren gekomen als een belangrijke speler bij het waarborgen van naleving en het beschermen van consumenten.
In het interview reflecteert Carolyn Lidgerwood, autoriteitslid bij ACMA, op de meest recente handhavingsacties van het bureau, de groeiende impact van BetStop en hoe nieuwe tools, van creditcardverboden tot hardhandig optreden van influencer, het kansspellandschap hervormen.
Met een vastberaden inzet voor het verminderen van schade, biedt Lidgerwood inzicht in de lading die de ACMA heeft ondernomen en wat er de rest van 2025 in het verschiet ligt.
Nu we halverwege het jaar zijn, hoe beoordeelt u het werk dat tot nu toe in de gaming-industrie is gedaan?
Het minimaliseren van kansspelverslaving en schade is een blijvende naleving en handhavingsprioriteit voor de ACMA, U hebt ons gevraagd om het recente werk dat we onder deze prioriteit hebben uitgevoerd te beoordelen – ik zou het karakteriseren als uitgebreid, innovatief en doorlopend!
Opmerkend dat de ACMA haar prioritaire werkzaamheden meet op basis van een Australisch boekjaar (d.w.z. 1 juli tot 30 juni), heeft ons de afgelopen 12 maanden onze focus geweest om de naleving van de nieuwe creditcard- en cryptoverboden in Australië en ook BetStop – het nationale zelfuitsluitingsregister, te onderwijzen en af te dwingen.
We zijn ook gericht op het verkennen van nieuwe instrumenten en benaderingen om illegale kansspeldiensten aan Australiërs te verstoren en ik zal een aantal voorbeelden van dit werk doornemen.
Creditcardverbod: Bij het uitvoeren van de werkzaamheden om het nieuwe tarief van creditcards te implementeren, hebben we alle exploitanten met licentie voor inzetten in Australië herinnerd aan de nieuwe regels, de startdatum en de verwachtingen van ACMA voordat de regels van start gingen.
We hebben de Algemene voorwaarden van operators beoordeeld en contact opgenomen met operators die hun algemene voorwaarden moesten bijwerken om verwijzingen naar creditcard en / of cryptocurrency-stortingen te verwijderen.
We voerden ook een consumentenbewustmakingscampagne voor de nieuwe kredietregels uit en om de NSER onder de aandacht te brengen, dit leidde tot een aanzienlijke toename van het verkeer naar relevante informatie op de ACMA-website en we waren blij om te zien dat er een zeer hoog niveau van naleving van het creditcardverbod door de industrie was, waarvoor geen onderzoek nodig was.
Disrupting illegal gambling: We hebben een aantal extra manieren onderzocht en geïmplementeerd om de werking van illegale kansspeldiensten te verstoren, waaronder samenwerking met AUSTRAC om het Fintel Alliance Micro-Laundering and Illegal Online Gambling-project op te richten.
Onze focus ligt op het delen van informatie over transacties die kunnen leiden tot het verstoren van transacties met illegale kansspeldiensten en we hebben ook illegale kansspelinhoud gemeld aan sociale mediaplatforms en entiteiten die betrokken zijn bij het hosten van deze diensten, zodat de inhoud werd verwijderd en ontwikkelaars van games werd gewaarschuwd dat hun games beschikbaar worden gesteld aan Australiërs op illegale diensten.
We hebben ook contact opgenomen met extra internetproviders om onze bestaande website blokkade activiteiten uit te breiden.
BetStop – de implementatie en handhaving van het National Self-Exclusion Register (het Register): sinds het register in augustus 2023 is gelanceerd, hebben ongeveer 45.000 Australiërs ervoor gekozen om zichzelf uit te sluiten van alle gelicentieerde online en telefoon inzetproviders, meer dan 30.000 mensen zijn op dit moment zelf uitgesloten.
We zijn doorgegaan met het bewustzijn van de gemeenschap van het programma door onze communicatie campagne, en de regels die vereisen dat aanbieders van inzet het register promoten bij hun klanten, worden gehandhaafd.
In 2024-25 zijn we 10 onderzoeken gestart naar de niet-naleving van de NSER-vereisten onder de IGO en sloten we 10 onderzoeken af, onze eerste 6 onderzoeksresultaten omvatten:
- Een boete van $ 1 miljoen in inbreukmeldingen
- Aanvaarding van 3 door de rechtbank af te dwingen ondernemingen
- 2 formele waarschuwingen afgeven.
Na deze onderzoeken hebben we in mei 2025 uitgebreid nalevingsadvies aan de industrie uitgebracht om leveranciers te informeren over onze onderzoeksresultaten en nalevingsverwachtingen.
Dit alles komt neer op veel gericht werk op verschillende fronten (d.w.z. een vracht van het werk zoals we het in Australië zouden beschrijven)!
BetStop werd gelanceerd in augustus 2023 en volgens het meest recente gepubliceerde rapport hebben 40.121 Australiërs sindsdien zichzelf uitgesloten van alle gelicentieerde online en telefonische kansspeldiensten, welke conclusies kunnen worden getrokken uit de werking van BetStop uit de afgelopen twee jaar, en welke uitdagingen schuilt u nog steeds in het verschiet?
Het register heeft een belangrijke aanvulling op de consumentenbescherming die Australiërs ter beschikking staat en het stelt Australiërs in staat om zichzelf uit te sluiten van alle online en telefoon weddenschappen in één proces.
We begrijpen uit onze betrokkenheid bij mensen die werken aan mensen die gokken ervaren (inclusief financieel advies) helpen dat het register een praktisch en nuttig hulpmiddel is en het is verheugend om van mensen in de frontlinie te horen dat het Register echt een verschil kan en maakt voor mensen die ervoor kiezen om online te stoppen.
We zijn blij dat zoveel Australiërs zich tot nu toe hebben aangemeld voor deze dienst en we zullen Australiërs blijven steunen die hun kansspelgedrag willen veranderen.
In termen van de uitdagingen waarmee we worden geconfronteerd, is een belangrijke uitdaging om het bewustzijn van deze belangrijke bescherming te blijven vergroten, ook onder de demografie die minder vertegenwoordigd is onder registranten (opmerkend dat de meeste mensen die zich hebben geregistreerd 40 jaar of jonger zijn – ze vertegenwoordigen bijna 4 op de 5 registranten) en we zien graag dat het aantal geregistreerde mensen blijft groeien.
Voor de gokindustrie hebben de lessen van de recente onderzoeken enkele sterke berichten gestuurd over naleving en onze verwachtingen, aangezien dit geen nieuwe regeling meer is, moeten de nalevingsprocessen nu goed worden ingebed.
We zullen Australiërs blijven steunen die hun gokgedrag willen veranderen.
Carolyn Lidgerwood, lid van de overheid bij ACMA.
Hoe beoordeelt ACMA de effectiviteit van haar blokkeringsverzoeken en worden er nog steeds uitdagingen of tijdelijke oplossingen waargenomen door illegale kansspelexploitanten?
Wij zien blokkeringsverzoeken als een effectief storingsinstrument.
Sinds de ACMA in 2017 de verantwoordelijkheid kreeg voor de handhaving van illegale online kansspelregels onder de Interactive Gambling Act 2001 (IGA), hebben ongeveer 220 illegale diensten zich van de Australische markt teruggetrokken en zijn meer dan 1.200 illegale kansspelwebsites geblokkeerd.
Het zijn grote aantallen. Daarom is onze mening dat het blokkeren van websites effectief is geweest in het verstoren (hoewel niet voorkomen) van de illegale diensten die op de Australische markt worden aangeboden, we controleren het webverkeer naar de geblokkeerde diensten en hebben een aanzienlijke vermindering van het Australische verkeer naar deze websites waargenomen, zelfs wanneer de diensten de blokken proberen te omzeilen (bijvoorbeeld via spiegelsites).
We zien ook dat websiteblokkering een effectief middel is om consumenten in Australië voor te lichten over de risico’s van het gebruik van illegale online kansspeldiensten, vooral omdat consumenten pop-upberichten moeten zien wanneer ze toegang proberen te krijgen tot geblokkeerde sites en we publiceren een lijst met geblokkeerde sites op onze website en voeren ook regelmatig voorlichtingscampagnes uit over de risico’s van het gebruik van illegale kanspeldiensten.
Met betrekking tot de voortdurende uitdagingen – er zijn er een paar! De digitale markt is dynamisch en veel van de illegale exploitanten in het buitenland en opereren met een hoge mate van anonimiteit in rechtsgebieden met minimaal of geen toezicht op de regelgeving.
Daarom hanteren we bewust een flexibele en veelzijdige aanpak, waaronder het gebruik van een combinatie van maatregelen, waaronder onderzoek en handhaving, verstoring en afschrikking, consumenteneducatie en regelmatige betrokkenheid bij Australische en internationale toezichthouders.
We identificeren regelmatig mogelijkheden om onze storing toolkit uit te breiden en aan te passen en we houden ook toezicht op de manieren waarop illegale exploitanten hun diensten aan Australiërs promoten, inclusief de manier waarop ze zich richten op meer kwetsbare consumenten.
Onlangs hebben we nalevings waarschuwingen gepubliceerd die gericht zijn op het opleiden en aanpakken van zorgen in de gemeenschap over de reclame voor illegale kansspeldiensten. Deze focus op:
- Social media influencers promoten illegaal online kansspel. De ACMA heeft influencers op de hoogte gesteld dat door het promoten van illegale kansspeldiensten aan Australiërs, ze het risico lopen aanzienlijke straffen te krijgen.
- Internationale live sportfeeds die in Australië worden uitgezonden en gestreamd, bevatten advertenties voor offshore kansspeldiensten (in de lijst opgenomen als onderdeel van de live-verslaggeving). De ACMA waarschuwde de industrie over onze verwachtingen en ontwikkelde richtlijnen voor kansspeladvertenties, of het nu virtueel of fysiek is gelegen op de sportlocatie.
“We controleren het webverkeer naar de geblokkeerde diensten en hebben een aanzienlijke vermindering van het Australische verkeer naar deze websites waargenomen.”
Carolyn Lidgerwood, lid van de overheid bij ACMA.
Tabcorp werd onlangs beboet na een onderzoek waaruit bleek dat meer dan 5.700 marketingberichten die naar klanten in zijn VIP-programma werden gestuurd, in strijd waren met de wet. Als de eerste spam-gerelateerde sonde naar een VIP-kansspelprogramma, welke precedenten verwacht de ACMA dit voor andere weddenschapsbedrijven?
Telco /telekom bedrijven moeten er rekening mee houden dat spamregels van toepassing zijn op alle elektronische marketingberichten, zelfs die naar klanten die gepersonaliseerd materiaal ontvangen onder een loyaliteitsprogramma of VIP-programma, zoals het TAB VIP-programma.
Uit ons onderzoek bleek dat TAB geen rekening had gehouden met haar verplichtingen onder de spamwet bij het ontwikkelen en toepassen van haar beleid, procedures en richtlijnen voor gepersonaliseerde berichten die naar haar VIP-programma klanten zijn verzonden.
Deze gepersonaliseerde berichten boden aan aansporingen om te gokken, zoals bonus weddenschappen, stortingswedstrijden, kortingen en aanbiedingen van tickets voor sport en andere evenementen zonder de afzender correct te identificeren, waardoor ze een manier kregen om zich af te melden en in sommige gevallen werden verzonden zonder toestemming van de klant.
Ons onderzoek toont aan dat aan alle vereisten van de spamwet moet worden voldaan.
In haar 3-jarige door de rechtbank afdwingbare onderneming moet Tabcorp driemaandelijkse audits uitvoeren – zal ACMA auditresultaten of nalevingsniveaus publiceren die zijn vastgesteld?
Nee, de ACMA zal de driemaandelijkse controleverslagen die onder de voorwaarden van de uitvoerbare onderneming zijn ontvangen, niet publiceren, de ACMA zal echter de aan haar verstrekte verslagen beoordelen en indien de voorwaarden van de uitvoerbare onderneming worden geschonden, kan de ACMA een procedure starten bij de federale rechtbank.
Worden ACMA in overweging genomen wet of regelgevingshervormingen om de consumentenbescherming tegen ongewenste marketingboodschappen en illegaal kansspel verder te versterken, met name met betrekking tot de zich ontwikkelende methoden die door exploitanten worden gebruikt?
Dit is een beleidsvraag voor de Australische regering.
Wat zijn de belangrijkste prioritaire gebieden voor de rest van 2025?
We hebben zojuist onze jaarlijkse nalevings- en handhavingsprioriteiten voor het boekjaar 2025-2026 aangekondigd en ook onze blijvende nalevings- en handhavingsprioriteiten bevestigd (dat wil zeggen, zaken die altijd een prioriteit zijn voor de ACMA, waarbij we de schade aan de gemeenschap opmerken die het gevolg kan zijn van niet-naleving).
Deze prioriteiten ondersteunen en vullen ons routinematig regelgevend werk aan en bieden transparantie en zekerheid aan de industrie en andere belanghebbenden over onze belangrijkste aandachtsgebieden, zoals eerder vermeld, blijft het minimaliseren van kansspelschade een blijvende naleving en handhavingsprioriteit voor de ACMA.
Voorbeelden van het lopende werk dat op deze prioriteit is gericht, zijn onder meer het ondernemen van actie om illegale inzetaanbieders die zich richten op Australiërs, met name tijdens grote binnenlandse en internationale sport- en race-evenementen, verder te verstoren.
We zullen de industrie blijven voorlichten over de regels over illegale kansspeldiensten en de risico’s van het gebruik van dergelijke diensten, onder meer door onderzoeksbevindingen te gebruiken en we zullen ook blijven groeien met het bewustzijn van BetStop – het Nationaal zelfuitzonderingsregister en de regels.
