De voorzitter van de KSA heeft opgeroepen tot een heroverweging van het voorgestelde verbod op alle online kansspeladvertenties en Michel Groothuizen, de voorzitter van de Nederlandse kansspelregulator, Kansspelautoriteit (KSA), heeft nieuwe premier Rob Jetten geschreven om zorgen te wekken over de voorgestelde kansspelhervormingen van de coalitieregering.
Hoewel hij plannen verwelkomde om de zorgplicht voor online operators aan te scherpen en harder op illegale platforms harder aan te pakken, waarschuwde hij dat delen van het programma van de coalitie mogelijk niet de beoogde resultaten opleveren.
Groothuizen maakt zich vooral zorgen over het voorstel van een algemeen verbod op online reclame in Nederland, dat zou voortbouwen op het bestaande verbod op gerichte kansspelreclame en sportsponsoring.
Hoewel hij de beschermende bedoeling achter dergelijke maatregelen erkende, zei Groothuizen dat de meeste reclameblootstelling, met name op sociale media, afkomstig is van exploitanten zonder vergunning.
Hij benadrukte dat Nederlandse gebruikers elke maand ongeveer 60.000 kansspelpromoties tegenkomen op platforms zoals Facebook en Instagram, maar minder dan 2.000 daarvan zijn afkomstig van erkende providers.
In de bijna zeventig pagina’s van het regeerakkoord is slechts een klein gedeelte gereserveerd voor ons domein, merkt Groothuizen in de brief op: “Onder de noemer “Sober Beleid: Drugs, Gokken, en Sekswerk, wordt het voorgestelde online beleid voor de komende jaren in een paar grote lijnen geschetst,
Hij waarschuwt echter: En de duivel zit in het detail : de paragraaf wordt afgesloten met twee goedbedoelde, maar naar mijn mening, niet behulpzaam, opmerkingen en het regeerakkoord belooft een volledig verbod op online kansspel reclame en zal ook het beperken van het aantal licenties voor online goksites onderzoeken.
De voorzitter van de KSA zei dat hij zich kon inleven in de negatieve gevoelens van politici over kansspelreclame, maar zei: De gokwereld is inherent bling-bling, en als zodanig roept het soms meer ergernis op dan begrip van politici (en van mij als toezichthouder).
En de uitbundige manier waarop aanbieders zich de afgelopen jaren hebben gemanifesteerd, heeft ook niet geholpen en hij zei echter dat het afgelopen jaar rustiger was geweest in termen van het volume van gokreclame van licentiehouders, omdat de KSA nauwlettend in de gaten blijft. Het probleem is de zwarte markt.
Momenteel vindt de concurrentie om de gunst van gokkers voornamelijk plaats op sociale media: TikTok, Facebook, Instagram en anderen zijn vol met kansspel advertenties en het leeuwendeel komt echter van illegale partijen, aldus Groothuizen, terwijl hij een waarschuwing herhaalde die hij eerder heeft gedaan.
Om dat in perspectief te plaatsen: de afgelopen maanden hebben Facebook en Instagram maandelijks meer dan 60.000 advertenties op het Nederlandse publiek gericht gezien.
Minder dan 2.000 van deze zijn afkomstig van legitieme online providers en wereldwijd is de illegale kansspelmarkt groter dan de gecombineerde economieën van Duitsland en Nederland en voor de goede orde: Duitsland is de op twee na grootste economie ter wereld, na de VS en China.
Met andere woorden: illegaal kansspel is een enorm probleem, en de schaal ervan neemt alleen maar toe, zowel wereldwijd als in ons eigen land en daarom vind ik het bestrijden ervan als een van de hoogste prioriteiten en hij benadrukte dat een verbod op kansspelreclame niets zou doen om deze situatie te helpen en een verbod op online adverteren zal alleen van invloed zijn op juridische reclame, benadrukte hij.
Onze mensen zullen er alles aan doen om illegale reclame ook te bestrijden, maar onder de huidige omstandigheden kunnen we niet 100 procent succesvol zijn en we kunnen mogelijk een grotere verantwoordelijkheid op techbedrijven afdwingen via de Digital Services Act, maar dat zal een proces op lange termijn zijn.
De illegale partijen zullen hier weinig aandacht aan besteden, en zolang grote techbedrijven deze advertenties blijven toestaan of niet actief verwijderen op eigen initiatief, zal het enige gevolg van dit in het regeerakkoord aangekondigde verbod zijn dat spelers nog meer dan nu van de legale markt worden weggelokt.
Ze zullen dan immers alleen illegale aanbieders online tegenkomen en dat lijkt mij niet het beoogde doel van het nieuwe kabinet.
Cap op Nederlandse kansspellicentiehouders juridisch moeilijk
De voorzitter van de KSA maakte zich ook zorgen over voorstellen om het aantal online kansspel vergunninghouders in Nederland te beperken en in Nederland zijn er momenteel een dertigtal legale online aanbieders een aantal honderden gelicentieerde automatenhallen en sommige producten zijn onderworpen aan een monopolie, zoals in het geval van Holland Casino, dat is de enige die de casinospellen met het hoogste risico met hoge inzet mag aanbieden.
Het aftoppen van het aantal aanbieders in een markt met partijen die aan alle voorwaarden voldoen en producten of diensten aanbieden die ook aan de regelgeving voldoen, lijkt mij een juridisch moeilijk pad, met twijfelachtig nut, stelde Groothuizen voor.
Er is geen reden om aan te nemen dat er minder reclame zal zijn in een markt met vijf aanbieders dan bij 25, of dat het aantal spelers zal afnemen en als we als samenleving bepaalde aangeboden producten niet willen toestaan, moeten we ze verbieden.
Het toestaan van provider X en Y en niet provider Z met hetzelfde product op numerieke gronden is onverklaarbaar voor ons als de vergunningverlenende autoriteit.
