Alliance for the Union of Romanians (AUR), een politieke partij, heeft voorgesteld de integratie van het kansspeltoerisme in Roemenië verder te ontwikkelen en ondertekend door 37 van zijn rechtse parlementsleden, stelde de partij dat de huidige positionering van kansspelinrichtingen op nationaal grondgebied economische logica mist en er niet in slaagt om het potentieel van haar correlatie met de toeristische sector voor economische winsten correct te benutten.
Het ontwerp-regelgevingsvoorstel van AUR beoogt de Roemeense Kansspelwet op een haalbare manier te wijzigen die strategisch aansluit in de kansspelsector met de 56 officieel erkende toeristische resorts in het hele land.
In het bijzonder wil AUR rechtstreeks aansluiten bij de nationale strategie voor toeristische ontwikkeling die volgens haar zal leiden tot een hausse in geïntegreerde toeristische bestemmingen op het principe van evenwichtige territoriale ontwikkeling.
De partij is van mening dat Roemenië de synergieën tussen beide sectoren beter kan benutten en de positie van Roemenië in Europa als entertainment hub kan versterken.
Wat zit er in voor de economie?
De partij identificeerde de economische voordelen van haar voorstel door zich te concentreren op het potentieel voor investeringen in hotels, restaurants, conferentiecentra en andere aanverwante diensten, die dan op papier de economische ontwikkeling van toeristische resorts zouden stimuleren.
Voor die gokbedrijven die al in toeristische resorts aanwezig zijn, zei AUR dat ze een extra concurrentievoordeel zullen behalen en meer mogelijkheden zullen ontsluiten om te schalen, terwijl nieuwe investeerders zullen worden gestimuleerd om zich te concentreren op grootschalige geïntegreerde projecten.
Ter herinnering, kansspellocaties zijn momenteel verboden in Roemeense steden met minder dan 15.000 geregistreerde inwoners, met uitsluiting van toeristische resorts en exploitanten mogen daar echter alleen op een speciale vergunning van drie maanden.
Naast het aantrekken van buitenlandse investeringen, zijn andere voordelen die de beoordeling van AUR voor ogen heeft het creëren van gekwalificeerde banen, een groter aantal buitenlandse toeristen, een toename van de gemiddelde verblijfsduur en een toename van de gemiddelde uitgaven per toerist.
Het ontwerp wil ook de belastinginkomsten uit de kansspelindustrie behouden op niveaus die vergelijkbaar zijn met de huidige en het noemde echter wel een potentiële herverdeling ten gunste van gemeenschappen met een toeristische roeping – verwijzend naar gunstigere belastingvoorwaarden voor geïntegreerde resorts of fysieke locaties in toeristische gebieden.
Wat ook werd genoemd, was een stijging van de inkomsten uit toerisme uit begunstigde resorts via extra lokale belastingen – die anders zouden kunnen worden geïnterpreteerd als het invoeren van meer belastingen voor toeristen.
In feite werd dit rechtstreeks verwezen naar de vijfjarige financiële impactprojectie van de partij, waar het aanzienlijke verhogingen van de belastinginning noemde als gevolg van een verhoging van de btw-inkomsten gegenereerd door een geïntegreerde toerisme kansspelsector.
Probleem kansspel voor goede maatregel ingegooid
De partij heeft ook toegevoegd in probleem gokken voor wat smaak, maar dit waar het argument valt een beetje plat op zijn gezicht en in de AUR werd vermeld dat toeristische resorts getraind personeel en gespecialiseerde infrastructuur zullen hebben om spelers te monitoren en kansspelgerelateerde risico’s te verminderen.
Hoewel niet specifiek geschetst, is dit typisch goed nieuws als het gaat om belemmerend gedrag in de locatie als gevolg van laten we zeggen intoxicatie, maar de kansspelrisico’s is een zeer algemene term, die ook probleem gokken op zich zou kunnen omvatten en hier wordt het lastig.
Hoe kan getraind personeel op zoek gaan naar kansspel schade-indicatoren in een speler die bijvoorbeeld uit het Verenigd Koninkrijk komt, wanneer zowel Roemenië als het Verenigd Koninkrijk een enorm ander systeem gebruiken om de markers van kansspelschade te meten?
Misschien is dit het moment om te vermelden dat het Europees Comité voor Normalisatie onlangs een uniform richtsnoer heeft goedgekeurd over markers van schade voor de Europese landen dankzij EGBA, maar het vrijwillige karakter ervan laat het besluit over of het aan elke individuele lidstaat zal worden gebruikt.
Ten tweede wordt in het kort gesproken over toeristische resorts die helpen bij de duurzame bescherming van burgers met een laag inkomen tegen blootstelling aan onevenredige financiële risico’s en dit mist ook gewicht, omdat iemand die low-income is, net zo gemakkelijk online kan spelen vanuit hun hotelkamer zonder een fysiek casino in de buurt te hoeven bezoeken.
Het bovenstaande argument kan ook worden toegepast op de volgende verklaring van de AUR – vermindering van indirecte sociale kosten gegenereerd door dwangmatige gokproblemen in lokale gemeenschappen.
In feite vermeldt het ontwerp wel een potentiële toename van de concentratie van kansspel hallen in aangewezen toeristische gebieden om de toegang van mensen met een financieel risico te beperken, maar slaagt er niet in om een streng standpunt in te nemen over de vraag of deze zalen overal elders in aantallen moeten worden verminderd.
Al met al heeft de AUR wel verklaard dat haar ontwerp is afgestemd op alle Europese vereisten voor nationale economische strategieën op lange termijn, en dat zij een antwoord van het Parlement verwacht vanwege de fiscale betekenis van de voorgestelde wetgeving.
