Frameworks die zijn geschreven om Netflix, Uber en Spotify te belasten, hervormen de markttoegang voor online kansspel en in Mexico zouden ze een wettig alternatief voor sublicenties kunnen bieden, terwijl ze in Chili belastingplicht hebben gecreëerd in een markt die nog steeds helemaal geen online kansspelrecht heeft.
Exploitanten die de online gokmarkt van Mexico betreden, hebben al lang één hoofdroute: vind een van de 39 land-based vergunninghouders, piggyback op zijn licentie, en betaal een sublicentievergoeding, een inkomstenaandeel of een vergelijkbare regeling.
Sinds 1 januari 2026 hebben ze echter een andere optie, een die buiten het licentieregime van het land zit. Maar experts zeggen dat operators zorgvuldig handelen, met de wettelijke basis voor de nieuwe route nog steeds open voor vraag.
Mexico’s hervorming van de Special Tax on Production and Services-wet van Mexico, de IEPS-wet, bracht weddenschappen die via internet werden aangeboden door digitale platforms vierkant in de belastingbaan van het ministerie van Financiën, de SHCP. Het praktische effect is dat een buitenlandse exploitant Mexicaanse spelers rechtmatig kan bedienen door zich te registreren bij de belastingdienst, de belasting te betalen en maandelijkse rapporten in te dienen, zonder vergunning van het Secretariaat van Binnenlandse Zaken (SEGOB), zonder een sublicentie, en zonder partner te zijn van een Mexicaans bedrijf.
Het is geen traditionele licentie; het is een andere manier om legaal op de markt te opereren, en bijna niemand heeft het nog onderzocht, zegt Alfredo Lazcano, gaming advocaat en voorzitter bij Mexico City firma Lazcano Sámano.
Strikt genomen kan een Malta Gaming Authority (MGA)-gelicentieerde entiteit nu online kansspel legaal in Mexico bieden, zonder een fysieke aanwezigheid, zolang het voldoet aan de belastingvereisten.
Een hervorming die niet is aangebroken
Mexico probeert al enkele jaren zijn gokregime te herzien en speciale regels voor de online sector te schrijven. Eind vorig jaar geloofde de industrie dat de hervorming eindelijk binnen handbereik was: SEGOB had een overleg bijeengeroepen dat toezichthouders, exploitanten, leveranciers en verenigingen rond dezelfde tafel bracht. Sindsdien is de vooruitgang echter stilgevallen.
Dr Miguel Ángel Ochoa Sánchez, president van AIEJA, en sinds maart 2025, toen we deelnamen aan de laatste werksessie bijeengeroepen door SEGOB, wat zou moeten leiden tot het opstellen van de nieuwe Federal Gaming and Lotteries Law, is er geen concrete vooruitgang geboekt, en we hebben niet eens zicht op een ontwerp.
Wat de sector wil, zegt hij, is eerder een stichting dan een gunst: Gaming in Mexico is een zeer actieve, innovatieve, banen scheppende sector, maar om dat volledig en veilig te doen, hebben we een solide juridische basis nodig die ons in staat stelt om te plannen voor de lange termijn.
Dat vacuüm is waar de belastingroute is verschenen. Terwijl de kansspelwet stilstaat, is het ministerie van Financiën verhuisd.
Geschreven voor Uber, geërfd door kansspel
Het kader is geen kansspel uitvinding en het stamt af van Mexico’s 2019-wijziging van de Value Added Tax (VAT) Law, waarin wordt uiteengezet hoe digitale diensten die vanuit het buitenland aan Mexicaanse inwoners worden geleverd, kunnen worden belast: streaming, ride-hailing, voedselbezorging, e-commerce.
Netflix, Uber en Amazon waren de beoogde doelwitten. Meer dan 300 digitale bedrijven hebben zich geregistreerd onder het regime, en Lazcano beschrijft vier jaar belastinginning als een succes voor de staat: serieuze bedrijven, maandelijkse rapportage, compliance officers en geen tussenpersoon tussen het bedrijf en de belastingdienst.
Kansspel is in die machine gevouwen in plaats van vastgeschroefd, kansspelbedrijven zijn echter onderworpen aan de kansspelbelasting in plaats van btw, die uitdrukkelijk is uitgesloten voor kansspelactiviteit.
Lazcano benadrukt dat een geregistreerd digitaal platform geen vaste inrichting voor belastingdoeleinden vereist, zodat een exploitant offshore kan blijven zonder te worden behandeld als een Mexicaanse belastingplichtige op zijn wereldwijde activiteit.
Voor Lazcano betekent dit dat er nu twee verschillende regelgevende en fiscale regimes zijn op grond waarvan weddenschappen en gokbedrijven rechtmatig in Mexico kunnen opereren.
Waarom niemand eerst is verhuisd
Als het pad zo schoon is, is de voor de hand liggende vraag waarom de markt het niet heeft gemerkt en het antwoord van Lazcano gaat over prikkels en vandaag wijst elk internationaal merk dat in Mexico actief is financiële middelen, in de vorm van omzetaandeel of een vergoeding, toe aan een traditionele vergunninghouder om zijn licentie te gebruiken”, klinkt het.
Bronnen zetten de vergoeding op ongeveer 8% van de netto gaming inkomsten, hoewel Lazcano zegt dat de totale kosten een veel hoger percentage kunnen bereiken, afhankelijk van de regelingen die zijn gemaakt met lokaal gelicentieerde bedrijven. Bovendien, tussenpersonen met relaties om houders te toestaan makelaar inschrijven en verdienen een verwijzing vergoeding voor de introductie.
Deze tussenpersonen werken niet altijd volgens dezelfde normen of transparantie die een gerenommeerde grote wereldwijde operator vereist, zei Lazcano.
Niemand heeft het over de digitale platformroute, want economisch past het niet bij de vergunninghouders of de makelaars. Het is volledig legaal, maar geen enkel groot bedrijf wil de eerste stap zetten. Ze begrijpen de kans al. Ze wachten op een ander om eerst te gaan.
Zorgen over regelgevingsconflict
De tweede aarzeling is institutioneel. Operators die in Europa en de Verenigde Staten worden onderwezen, zijn gewend aan toezichthouders die tegen elkaar procederen, van Europese rechtbanken tegen lidstaten tot de huidige strijd in de VS tussen federale voorspellingsmarktregels en staatswetten.
Klanten vragen wat er gebeurt als SEGOB bezwaar maakt tegen een op belastingen gebaseerde route naar haar markt. Lazcano is ondubbelzinnig: In Mexico gaat dat niet gebeuren. We hebben een presidentieel regime, en het ministerie van Financiën zit boven de andere ministeries omdat het de inkomsten verzamelt.
Er is ook een genoemd beleidsdoel, voegde hij eraan toe. De regering is expliciet geweest dat ze rechtstreeks met operators wil omgaan in plaats van via derden, het uitsnijden van beïnvloedingshandel en het verminderen van het witwasrisico op een moment dat Washington Mexico hard aandringt op kartelfinanciering.
Onder het model van de vergunninghouder zien de autoriteiten geaggregeerde cijfers die door de vergunninghouder worden gerapporteerd; onder het platformmodel moeten zij de inkomsten van elke exploitant zien.
Ondertussen blijft de rol van SEGOB een open vraag. Nieuwe interne regels voor het ministerie van Binnenlandse Zaken, gepubliceerd in maart 2025, gaven zijn gaming directoraat bevoegdheden om controlemechanismen en regels voor digitale platforms in te stellen.
Chili: de belasting zonder de wet
Mexico is niet de enige markt waar de belastingheffing op digitaal platform botst met een onopgeloste vraag: wanneer begint het belasten van online gokken eruit te zien als het reguleren ervan?
Chili moet online gokken nog reguleren, hoewel een licentiewetsvoorstel zich een weg baant door de Senaat. Bronnen verwachten niet dat er tot eind 2027 of begin 2028 een gereglementeerde markt zal ontstaan.
Sinds juli hanteert Chili echter een digitale btw van 19% op kansspelgerelateerde diensten die door buitenlandse platforms worden geleverd aan klanten in het land. De belasting ligt binnen het in 2020 ingevoerde digital-services-regime voor bedrijven zoals Netflix en Spotify.
De belastingdienst heeft het zorgvuldig omgezet als een fiscale maatregel alleen: het legaliseert online gokken niet en de autoriteit houdt geen toezicht op de platforms.
Dat onderscheid heeft weinig gedaan om het debat te beslechten.
Cecilia Valdés, voorzitter van de Chileense casinovereniging ACCJ, stelde dat de staat illegale exploitanten effectief had gelegitimeerd in het streven naar belastinginkomsten, in plaats van eerst een kader voor online kansspel in te voeren.
Chili heeft een belangrijke kans om een moderne, concurrerende en verantwoorde online gokmarkt op te bouwen. Er is sterke belangstelling van serieuze internationale exploitanten, maar veel bedrijven met hoge nalevingsnormen kunnen geen land binnenkomen waar de activiteit nog steeds niet gereguleerd is.
Daarom staan we erop om dingen goed te doen: eerst duidelijke regels, toezicht en een gelijk speelveld; dan, de opening van de markt. Alleen dan kunnen we formele investeringen aantrekken en degenen buitensluiten die momenteel buiten de wet opereren.
Een voet aan de grond voor de regeling?
De online sector ziet het anders.
De Chileense Vereniging van Online Wedden Platforms, aPAL, verwelkomde de terugkeer van een mechanisme om belasting te declareren en te betalen in Chili. De vereniging zei dat exploitanten deze belasting tot 2023 hadden betaald, en velen in de sector zien de digitale te gelijk als een potentiële eerste stap in de richting van regelgeving.
Tot nu toe is de naleving echter gedeeltelijk.
Vijfentwintig platforms die worden beheerd door 19 bedrijven geregistreerd, waaronder Betano, Coolbet, Betway en Novibet. Anderen bleven buiten. De belastingdienst identificeerde vervolgens een verdere groep grote exploitanten, waaronder bet365, PokerStars, GGPoker, LeoVegas en Roobet, en verhuisde om banken en kaartverwerkers verantwoordelijk te maken voor het inhouden van de 19%-belasting op transactieniveau.
De cijfers onderstrepen de onzekerheid en zelfs samen vertegenwoordigen de geregistreerde en geïdentificeerde exploitanten slechts een fractie van de ongeveer 1.000 domeinen begrijpt toegankelijk zijn vanuit Chili. Operators zijn ook nog onduidelijk over wat de belastinggrondslag zou moeten zijn: bruto-inkomsten, netto-inkomsten of deposito’s.
Voor een industrie die wacht op een kansspelwet die misschien nog jaren verwijderd is, bevindt Chili zich daarom in een ongebruikelijke positie: exploitanten kunnen worden belast, maar ze kunnen nog geen vergunning krijgen.
Meer informatie over de belangrijkste kansspelmarkten van Latijns-Amerika in ons komende marktrapport, over Brazilië, Mexico, Peru, Argentinië, Colombia en Chili.
Available for Legal Markets: ** ARG.BET – SELECAO.BET – PREDICCION.BET – PER.BET **
