De Europese Commissie schat dat een pan-Europese kansspel-belasting €13,3 miljard zou kunnen opleveren tijdens de volgende zevenjarige begrotingscyclus van de EU en hoewel het vooruitzicht van een EU-kansspelbelasting die de hele EU omvat nog steeds een verregaande mogelijkheid lijkt, lijkt de Europese Commissie de ambities voor een dergelijke maatregel te verhogen.
Een rapport over nieuwe mogelijkheden om inkomsten te genereren, dat deze week naar verluidt met regeringen en parlementariërs is gedeeld, suggereert dat een EU-brede belasting op online gokken €13,3 miljard zou kunnen opleveren tijdens de volgende zevenjarige begrotingscyclus van de EU, van 2028 tot 2034.
Het voorstel komt op een moment dat Brussel worstelt om tot een akkoord te komen over de financiering van de gemeenschappelijke EU-pot van €2 biljoen, die onder meer de aflossingen van het EU-leningsprogramma na de pandemie omvat.
De Europese Commissie overweegt ook heffingen op cryptobedrijven en een belasting op digitale diensten, die naar verwachting respectievelijk €20 miljard en €35 miljard zouden kunnen opleveren. Ambtenaren erkennen echter dat de plannen op weerstand stuiten.
Volgens diverse media, waaronder Politico en Euronews, die het document naar eigen zeggen hebben ingezien, schat de Europese Commissie dat een heffing van 3 procent op de netto-omzet van online gokaanbieders ongeveer € 1,9 miljard per jaar zou kunnen opleveren.
Het voorstel, dat in februari werd ingediend door de Roemeense Europarlementariër Victor Negrescu, vicevoorzitter van het Europees Parlement en lid van de Begrotingscommissie, stelde een heffing van 1 procent voor.
Het concept van een EU-gokbelasting heeft voorlopige steun gekregen van verschillende landen, maar zal waarschijnlijk op felle tegenstand stuiten van Malta, een belangrijk centrum voor online gokken. Het document erkent ook dat de definities van kansspel binnen de EU verschillen, wat twijfels oproept over de vraag of een dergelijke belasting uniform in alle lidstaten kan worden ingevoerd.
De European Gaming and Betting Association (EGBA) heeft eerder al betoogd dat een EU-brede gokheffing onuitvoerbaar zou zijn.
De voorgestelde belasting op digitale diensten zou gebaseerd zijn op bestaande regelingen in Frankrijk, Spanje en Italië, met een heffing van 3 procent op inkomsten uit reclame, bemiddeling en het monetiseren van gebruikersgegevens voor bedrijven met een wereldwijde omzet van meer dan € 750 miljoen.
Deze belasting, die vooral grote Amerikaanse bedrijven zoals Amazon en Google zou treffen, zou naar schatting € 5 miljard per jaar kunnen opleveren, maar zal waarschijnlijk zorgen baren over mogelijke vergeldingsmaatregelen vanuit de VS.
De meest onzekere prognoses betreffen cryptovaluta. Een belasting van 0,1 procent op transactiewaarden zou volgens de Europese Commissie € 3 tot € 4 miljard per jaar kunnen opleveren, terwijl een vermogenswinstbelasting € 1 tot € 2,4 miljard zou kunnen toevoegen. De Commissie waarschuwt echter dat het potentiële rendement van crypto belastingen moeilijk in te schatten is vanwege het gebrek aan gegevens.
Cyprus, dat momenteel het voorzitterschap van de Raad bekleedt, zal naar verwachting rond 10 juni herziene begrotingscijfers en uitgavenplannen presenteren en elke nieuwe EU-belasting vereist unanieme goedkeuring van de 27 regeringen van de EU, een hindernis die de meeste eerdere voorstellen van de Commissie al heeft doen sneuvelen, met uitzondering van de koolstofgrensheffing (CBAM).
