De Gambling Commission van Groot-Brittannië heeft herhaald dat financiële risicobeoordelingen (FRA’s) wrijvingsloos zullen zijn voor de overgrote meerderheid van de consumenten te midden van een golf van scepsis en kritiek op FRA’s, een oplossing voor het lang besproken onderwerp van de betaalbaarheidscontroles van klanten bij kansspel, is bijzonder hevig geweest onder belanghebbenden in paardenraces.
Deze week sprak Tim Miller, de uitvoerend directeur van de Gambling Commission (foto, hoofdafbeelding), op het , een industrie-evenement dat werd georganiseerd op het hoofdkantoor van in Leeds. Een stevig deel van zijn toespraak was gewijd aan FRA’s – niet verwonderlijk gezien het niveau van behoud rond deze maatregelen op dit moment.
In augustus 2024 begon de Commissie een proeffase van zes maanden van financiële risico controles en de controles waren voorgesteld als een belangrijke maatregel van de Gambling Act review White Paper, gepubliceerd in april 2023 onder de conservatieve regering.
Miller richtte zich tot de Britse kansspelindustrie en bevestigde dat de Labour Labour-regering hetzelfde standpunt handhaaft over FRA’s als zijn conservatieve voorganger. Hij zei ook dat, op basis van de zes maanden durende pilot in 2024-2025, we nu meer bewijs hebben dat duidelijk maakt dat de status quo niet kan bevatten.
We hebben ontdekt dat er een groep kwetsbare klanten is die momenteel niet worden geïdentificeerd door andere benaderingen, zei hij.
Klanten in het pilotcohort hadden tussen twee en vier keer meer kans op een schuldbeheerplan en tussen twee en vijf keer meer kans op een wanbetaling in de afgelopen 12 maanden dan vergelijkbare consumenten in de bevolking.
Sommige van deze klanten kunnen nu worden geïdentificeerd en ondersteund door operators, maar te veel van hen worden gemist.
HKJC Chief waarschuwt voor cheques die dienen als box-tikken
FRA’s staan ook wel bekend als financiële risicocontroles of financiële kwetsbaarheidscontroles, maar zijn door critici als ‘betaalbaarheidscontroles’ bestempeld.
De meest vocale kritiek van weddenschappen en paardenraces beweren dat de maatregelen over en opdringerig zullen zijn voor consumenten en mensen naar boekenmakers op de zwarte markt zullen drijven.
Terwijl Helen Rhodes, directeur van de toezichthouder voor Major Policy Projects and Evaluation, twee weken geleden een gedetailleerde update gaf met als doel geruchten over over en opdringerigheid en een druk op de zwarte markt te verdrijven en Miller die houding nu heeft herhaald, is de terugslag in de industrie blijven bestaan.
Winfried Engelbrecht-Bresges, Chief Executive van de Hong Kong Jockey Club (HKJC), uitte zijn bezorgdheid over de cheques die dienen als een box-ticking oefening.
Hij merkte op: De raad van de International Federation of Horseracing Authorities (IFHA) heeft de Gambling Commission onze bevindingen verstrekt, en het is heel duidelijk dat aangezien je betaalbaarheidscontroles hebt, het aantal mensen dat websites bezoekt die niet in Groot-Brittannië zijn gevestigd, enorm is toegenomen.
De toezichthouders zien alleen de lokale situatie en sommige van hun maatregelen zijn slecht gemeten omdat je niet moet nadenken over hoe je wordt waargenomen wanneer je iets doet, maar wat de gevolgen zijn.
Deze maatregel heeft duidelijk meer mensen in ongereguleerde markten gedreven en dat is een probleemen toezichthouders hebben geprobeerd hun plicht te doen en te zeggen dat ze actie hebben ondernomen om een vakje aan te vinken, maar er is de implicatie dat dit nog schadelijker gedrag creëert.
De voorstellen hebben te maken gehad met een golf van woede uit de race- en weddenschappensectoren.
Meer dan 400 industriefiguren ondertekenden onlangs een open brief aan minister van Cultuur Lisa Nandy, waarin werd opgeroepen om de uitrol te pauzeren, terwijl belangrijke organisaties in het Verenigd Koninkrijk, waaronder de Wedden en Kansspelen Raad (BGC) en de Britse Horseracing Authority (BHA) vocale tegenstanders van FRA’s zijn geweest.
De conservatieve minister van Schaduw, Nigel Huddleston, vertelde onlangs ook aan The Sun: Er is al bewijs dat betaalbaarheidscontroles niet altijd nauwkeurig zijn en de activiteit weg van de gereguleerde markt verdringen, met duidelijke tekenen van spelers die overschakelen naar offshore en illegale exploitanten.
Ongeveer 1,5 miljoen Britten zetten al tot £ 4,3 miljard per jaar op de zwarte markt, die de afgelopen jaren is gegroeid tot maar liefst 9% van de online sector.
De Gambling Commission zelf heeft erkend dat financiële risicocontroles het risico lopen consumenten te drijven naar illegale exploitanten, wat een onbedoeld gevolg is dat niemand van ons wenst gezien de verhoogde risico’s voor consumenten en het verlies van financiering voor de Britse sport.
Zijn collega van de Conservatieve Partij, schaduwminister Louie French, heeft ook de anti-kansspelcommissi” opgeblazen, omdat cheques naar verluidt het risico lopen paardenraces £ 250m te kosten in vijf jaar.
Kansspelcommissie gaat door
Toch is het duidelijk dat, uit de opmerkingen van Miller deze week en de update van Rhodes twee weken eerder, de Kansspelcommissie niet op zoek is naar het idee van deze controles, ondanks dat Miller zegt dat de commissie de volgende stappen nog moet vooraf bepalen.
De Commissie heeft veel vertrouwen gekregen van haar pilot. Miller zei met vertrouwen dat FRA’s wrijvingsloos zullen zijn voor de overgrote meerderheid van de consumenten die niet een van de kwetsbare klanten zijn en dat, simpelweg, de maatregelen zullen werken.
Op basis van overleg van de Gambling Commission beweerde Miller dat minder dan 3% van de actieve accounts een FRA zal activeren, dan zou 97% van de geactiveerde rekeningen een wrijvingloze ervaring tegenkomen.
De Gambling Commission heeft lang beweerd dat slechts 0,1% van de Britse wedders ooit een FRA zou tegenkomen, Miller heeft opnieuw verklaard dat dit het geval is, en heeft er vertrouwen in dat dit aantal verder zou kunnen worden verminderd – maar alleen als exploitanten aan hun bestaande verplichtingen bij het begin van de consumentenrelatie voldoen, rond het identificeren van bijvoorbeeld controle naar de hoogste standaard.
We zullen in de nabije toekomst enkele aanbevelingen doen over de volgende stappen naar ons bestuur en vervolgt Miller en ons bestuur zal tevreden willen zijn dat er een sterke bewijsbasis is voor eventuele volgende stappen op het gebied van financiële risicocontroles en ook tevreden is dat de publieke beleidsaanpak van de regering een dergelijke verandering blijft ondersteunen.
Maar als de beslissing wordt genomen om deze beoordelingen in te voeren, zullen we nauw samenwerken met DCMS, de industrie en kredietinformatiebureaus om een uitvoeringsgroep op te richten die gezamenlijk de details van een verstandig uitvoeringsplan en tijdschema zal ontwikkelen.
Het zal ook helpen de begeleiding aan operators vorm te geven om ervoor te zorgen dat ze een evenredige aanpak hanteren voor de interactie met klanten waar financieel risico wordt geïdentificeerd.
Kansspelcommissie slaat toxiciteit dicht
Niettemin blijven de Kansspelcommissie en haar beweringen rond de wrijvingsloosheid van FRA’s te maken krijgen met kritiek. Politici, Britse paardenraces, internationale paardenraces en de weddenschappenindustrie zelf, hebben allemaal tot op zekere hoogte gewogen, zoals hierboven beschreven.
Het debat over weddenschappen in het Verenigd Koninkrijk is ook verergerd door andere factoren, namelijk de intense discussie rond belastingheffing in de aanloop naar de aankondiging van de herfstbegroting van HM Treasury in november 2025. Miller had wat keuzewoorden voor de intensiteit van het debat.
Ik en anderen van de Gambling Commission hebben eerder gesproken over hoe als er iets is, het debat rond kansspel sinds de whitepaper erin is geslaagd om op de een of andere manier meer high-pitched te krijgen – giftiger –legde hij uit.
Het verspreiden van verkeerde informatie – of het nu opzettelijk is of niet – is niet uniek voor kansspel en maakt deel uit van de informatieruimte waarin we nu allemaal leven. Maar dat betekent niet dat we het moeten accepteren.
Terwijl Miller de verspreiding van verkeerde informatie heeft veroordeeld, slaan veel industriefiguren de verspreiding van de zwarte markt dicht.
En ondanks dat Miller schetst dat de Kansspelcommissie ‘onze actie tegen de illegale markt zal blijven opvoeren, zal het een zware taak zijn om veel exploitanten en organisaties ervan te overtuigen dat het implementeren van FRA’s deze zaak zal helpen.
