Zeven maanden nadat de Europese kansspelregelgevers ermee instemden om inlichtingen te delen en maatregelen te coördineren tegen exploitanten zonder vergunning, analyseert Focus Gaming News hoe de zaken zijn gevorderd.
Op 25 november 2025 hebben kansspelregelgevers uit Oostenrijk, Frankrijk, Duitsland, Groot-Brittannië, Italië, Portugal en Spanje een overeenkomst gesloten over de kwestie van de kansarme gokactiviteiten.
Na enkele jaren van beperkte coördinatie tussen de autoriteiten, stelde de stap een kader vast voor de uitwisseling van informatie over illegale exploitanten en een strategie voor het uitoefenen van collectieve druk op sociale media en digitale platforms.
De verklaring werd afgelegd na een vergadering in het Spaanse directoraat-generaal Kansspelverordening (DGOJ) in Madrid op 12 november, in de marge van het 1e Internationale Kansspelcongres. Het was een officiële erkenning dat geen enkele nationale toezichthouder de reikwijdte en verfijning van illegale online gaming effectief kon controleren.
Hier analyseert Gaming News de inhoud en betekenis van die verklaring en onderzoekt hij welke concrete veranderingen zijn doorgevoerd in de zeven rechtsgebieden in de zeven maanden sinds het werd gepubliceerd.
De omvang van het probleem
Eind 2025 was de illegale online kansspelmarkt van Europa de dominante kracht in de digitale sector. Volgens een studie van november 2025 uitgevoerd door Yield Sec in opdracht van de European Casino Association, hebben niet-gelicentieerde exploitanten in de EU-27 € 80,6 miljard aan gaming-inkomsten verdiend in 2024.
Vergeleken met slechts € 33,6 miljard voor de hele juridische sector, was dit goed voor 71 procent van de Europese markt voor online kansspel van € 114,3 miljard.
Dezelfde studie identificeerde meer dan 6.200 actieve illegale exploitanten die zich richten op EU-consumenten – een stijging van 26 procent ten opzichte van het voorgaande jaar – en schatte dat 81 miljoen Europeanen zich hadden beziggehouden met ongereguleerde platforms.
De fiscale kosten zijn aanzienlijk. Tegen een verondersteld gemiddeld belastingtarief van 25 procent verloren Europese staatsobligaties jaarlijks naar schatting € 20 miljard en ondertussen bieden de meeste illegale sites geen geloofwaardige leeftijdsverificatie, geen zelf uitsluiting instrumenten en geen bijdrage aan onderzoek of behandeling naar schadebeperking.
De nationale toezichthouders hadden het probleem uitgebreid gedocumenteerd en de Britse Gambling Commission publiceerde een gedetailleerde vierdelige onderzoeksreeks tussen september en november 2025 waarin consumentengedrag, risicofactoren en de grenzen van bestaande verstoringsinstrumenten werden onderzocht.
Parallelle zorgen werden geuit in Parijs, Rome, Berlijn en Lissabon en toch bleef de handhaving gefragmenteerd. Illegale exploitanten hebben sneller verschillen in nationale reclameregels, betalingsrails en blokkeerbevoegdheden, roterende domeinen en marketingkanalen gebruikt dan welke individuele autoriteit dan ook.
Affiliate netwerken, sociale media en videoplatforms waren de primaire acquisitiekanalen voor spelers die anders mogelijk gebruik hadden gemaakt van gelicentieerde diensten.
De gezamenlijke verklaring en zijn verbintenissen
De verklaring van 25 november 2025 uitte gemeenschappelijke bezorgdheid over de toenemende proliferatie van reclame gericht op hun rechtsgebieden door niet-geautoriseerde exploitanten via digitale kanalen zoals sociale media, videoplatforms en affiliate netwerken.
Dergelijke activiteit, zei het, niet alleen in strijd is met de nationale wetgeving, maar plaatst ook burgers, waaronder minderjarigen en kwetsbare personen, in verhoogd risico.
Het grenzeloze karakter van de dreiging en de snelheid van technologische innovatie maakte het gemakkelijker voor illegale exploitanten om regelgevend toezicht te ontwijken, waardoor de consumentenbescherming, de openbare orde en de integriteit van gereguleerde markten werden ondermijnd.
De drie toezeggingen waren:
1. Het delen van informatie over illegale exploitanten tussen de zeven rechtsgebieden.
2. Oproep aan digitale platforms en sociale medianetwerken om hun controlemechanismen te versterken om de verspreiding van reclame-inhoud van niet toegelaten exploitanten te voorkomen.
3. Opnieuw bevestigend hun inzet om kennis en best practices te delen bij het identificeren, onderzoeken en sanctioneren van exploitanten die buiten de wet handelen.
Wijzigingen doorgevoerd sinds november 2025
De implementatie is incrementeel geweest, gericht op het opschalen van bestaande tools en het afstemmen van klachten op platforms in plaats van dramatische publieke takedowns en in verschillende ondertekenende rechtsgebieden hebben toezichthouders het volume en de coördinatie van klachten naar grote digitale platforms verhoogd. Klachten dragen nu multi-jurisdictioneel gewicht, het verhogen van de reputatie en commerciële inzet voor platforms die niet consequent handelen.
In het Verenigd Koninkrijk heeft de Kansspelcommissie het tempo van de verstoringsactiviteit aanzienlijk verhoogd. Tussen juli 2024 en juni 2025 verwees het illegale marktteam 447.778 URL’s naar Google en Bing voor verwijdering, waarvan 287.961 werden verwijderd. De Commissie heeft in dezelfde periode meer dan 3.140 staakt-en-stop- en onderbrekingsberichten uitgebracht.
Betalingsblokkeringsmaatregelen breidden ook uit, te beginnen met een eerste verwijzing naar Visa in januari 2025 en daaropvolgende outreach naar Mastercard en digitale portemonnee-aanbieders. Het bedrijfsplan van de Commissie voor 2026-27 geeft prioriteit aan de verdere ontwikkeling van capaciteiten om de illegale markt aan te pakken, terwijl de Britse regering nu een Illegal Gambling Taskforce heeft opgericht.
In de eerste helft van 2025 heeft de Portugese regulator, Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos (SRIJ) 54 sluitingsaankondigingen uitgegeven, internetproviders opdracht gegeven om 129 websites te blokkeren en alleen al in het eerste kwartaal vijf verwijzingen naar officieren van justitie te maken. In het tweede kwartaal nam het 208 handhavingsacties, waaronder 110 websiteblokken en 97 staakt-en-stop-aankondigingen.
In juni kondigde Manuel Castro Almeida, de Portugese minister van Economie, aan dat de regering nieuwe wetgeving zou invoeren om het markttoezicht te versterken en de sancties voor niet-naleving van de regelgeving te verhogen.
Zoek engine delisting en betaling interventies hebben een aantal van de meest onmiddellijk effectieve tools bewezen. Maatregelen tegen reclame op grote platforms blijven variabeler, wat wijst op verschillen in nationale juridische interpretaties en ongelijke handhaving.
Industrie en deskundige perspectieven
Toezichthouders hebben het initiatief gekaderd als beschermend voor zowel consumenten als de integriteit van gelicentieerde markten. Waarnemers en compliance professionals in de industrie hebben de richting over het algemeen toegejuicht en benadrukten dat handhaving gepaard moet gaan met regelgeving en belastinginstellingen die juridisch aanbod echt concurrerend maken.
De gereguleerde markten blijven normen opvoeren, met grotere investeringen in data gestuurde schadepreventie en het volgen van spelers, maar hoge belastingtarieven en beperkende productregels in sommige markten worden nog steeds door analisten aangehaald als factoren die de vraag naar illegale alternatieven kunnen ondersteunen die minder beperkingen of een betere waargenomen waarde bieden.
Juridische experts hebben opgemerkt dat platforms nu worden geconfronteerd met een geloofwaardiger vooruitzicht van gecoördineerde regeldruk op meerdere grote markten tegelijkertijd. Handelsorganen hebben benadrukt dat een duurzame vermindering van de illegale markt zowel verstoring van het illegale aanbod als voortdurende verbetering van de aantrekkelijkheid en toegankelijkheid van gereguleerde producten vereist.
Aanhoudende uitdagingen
Zeven maanden na de overeenkomst blijft de illegale markt veerkrachtig en operators blijven spiegelsites, cryptocurrency en gedecentraliseerde marketing gebruiken om blokken te ontwijken. Veel gebruikers worden nog steeds aangetrokken tot illegale sites door agressieve reclame of gewoonte.
Hoewel sommige grote sociale media en videoplatforms het beleid hebben versterkt, blijft consistente handhaving, met name van affiliate en influencer marketing, een uitdaging en verschillen in nationale handhavingsbevoegdheden creëren een ongelijk landschap.
Vroege indicatoren suggereren dat gecoördineerde druk de kosten en moeilijkheid voor illegale exploitanten om klanten te werven via de reguliere digitale kanalen verhoogt, maar de structurele kracht van de zwarte markt blijft.
Wat moet er nog worden opgelost
Een grotere afstemming op bepaalde operationele normen op het gebied van reclame en betalingshandhaving en gegevensuitwisseling zou het eenheidsfront kunnen versterken, maar de EU-brede kansspelwetgeving blijft politiek afgelegen.
Ondertussen is het onwaarschijnlijk dat handhavingsinstrumenten alleen de illegale markt duurzaam zullen verkleinen als gereguleerde aanbiedingen als minder concurrerend worden ervaren op prijs, productassortiment of gebruikerservaring.
Voor de bredere mondiale industrie biedt Europa’s experiment in gecoördineerde grensoverschrijdende handhaving tegen illegale exploitanten een potentieel sjabloon en het succes op de lange termijn zal echter afhangen van het bereiken van duurzame platformverantwoording, wetgevende steun waar nodig en een focus op het aantrekkelijk genoeg maken van gereguleerde markten om spelers weg te trekken van ongereguleerd aanbod.
Available for Regulated Gambling and Operations:
***** CHELSEA.BET – INDY.BET – QPR.BET – ORANGE.BET – ICI.BET – EXT.BET – SIX.BET *****
